При разработке любого правительственного или ведомственного документа, вероятно, не будет лишним учитывать его значимость для страны, сегодняшнее состояние и имеющиеся тенденции в развитии отрасли, в сфере которой регламентируется и упорядочивается деятельность хозяйствующих субъектов и контролирующих их деятельность организаций. В нашем случае – юридических и физических лиц, занимающихся пчеловодством, и ветеринарных служб. Наблюдаемое в последнее время активное «присасывание» ветслужб к пчеловодству вполне объяснимо:
Постановление «Об убое промышленной выработки» не только ликвидировало животноводство в личных подсобных хозяйствах граждан в угоду мясным монополистам агрохолдингов, но и лишило ветеринаров разных уровней существенных доходов, связанных с забоем сельскохозяйственных животных. Поэтому им ничего не остаётся, как искать новые источники денежных поступлений. В этом отношении пчеловодство, полностью лишённое государственного управления, при отсутствии в структуре Минсельхоза РФ чиновников, несущих хоть какую-то персональную ответственность за состояние отрасли в целом, при отсутствии хоть какой-либо защиты практически никак не объединённых пчеловодов от произвола местных властей, ветеринарных служб и судебных инстанций, представляет огромный интерес для превращения её в источник доходов для государственной бюджетной организации.
Десятилетия использования не имеющих юридической силы абсурдных ведомственных правил и инструкций 1976 и 1998 года, предназначенных, главным образом, для появления у ветслужб широких возможностей применения штрафных санкций против пчеловодов – лишнее этому подтверждение. Заботой о развитии отрасли они явно не пронизаны. И ветслужбы плюют на то, что эти ущербные и неграмотные опусы абсолютно некомпетентных чиновников являются незаконными (согласно Указу Президента №763 и постановлению Правительства №1009) и вплоть до последнего времени используют их для штрафов и поборов с пчеловодов.
Доказательств этому предостаточно
Невооружённым глазом видно стремление выкручивать руки пчеловодам, запугивать и облагать их непомерной данью. Надо заметить, что исторически правители России всегда покровительствовали пчеловодам и не облагали их налогами, вероятно интуитивно понимая, что гораздо проще и выгоднее для государства взять их за счёт урожая растениеводов увеличенного в десятки раз в результате опылительной деятельности пчёл. При этом предусматривались очень суровые наказания за разорение пчелиных семей (вора нещадно секли розгами и он становился изгоем с позорной кличкой «пчелодёр»). За уничтожение одного бортевого дерева предусматривался штраф, превышающий годовую зарплату наёмного работника.
Приведём примеры нынешнего оброка, возложенного на пчеловодов. Он включает в себя штрафы от 500 рублей, выписку бланка паспорта за 340 рублей, подсчёт ульев – по 40 рублей за каждый (несомненно, очень трудозатратная операция) и, к тому же, предъявляют к оплате пчеловоду стоимость выезда к пчеловоду ветеринара и его «консультаций». При этом в расчёт не принимается, что в подавляющем большинстве случаев у ветеринара отсутствуют элементарные знания по пчеловодству. Очень часто такие дилетанты-ветеринары заставляют вскрывать ульи для «осмотра», нанося существенный материальный ущерб пчеловоду за счёт срыва приноса нектара потревоженными семьями пасеки по крайней мере на день.
Даже сегодня ветслужбы заставляют выплачивать ветеринарные свидетельства на перевозку до 500 рублей каждая, хотя законом «О ветеринарии» предусмотрена безвозмездная выписка этого документа. Ощутимые затраты пчеловод несёт при получении сертификата на свою продукцию, анализы и т. д.
Отнесение пчеловодства к компетенции существующих отделов животноводства (к свиньям, коровам и т. д.) в структурах Минсельхоза РФ – очередная вопиющая нелепость, которую давно необходимо исправить. В выступлениях самых высоких официальных лиц планеты уже давно прозвучал тезис о том, что пчеловодство играет такую же важную роль в развитии сельского хозяйства, как вода, минеральные удобрения и контроль численности вредителей.
Пчёлы как опылители, один из основных факторов, обеспечивающих урожайность 87 энтомофильных сельскохозяйственных растений, которые дают 35% мировой продукции, которая, к тому же, в 3-9 раз дороже зерна. И как мёд считать животноводческой продукцией, если его стоимость в 42(!) раза ниже стоимости той продукции, которую получает растениеводство за счёт опыления пчёлами сельскохозяйственных культур. То есть мёд всего лишь побочный продукт пчеловодства. А основной – урожай энтомофильных сельскохозяйственных и дикорастущих растений, который обеспечивает продуктами питания человека и даёт корма для животноводства.
Рассмотрим состояние российского пчеловодства
Что мы имеем? По сравнению с историческим пиком количество пчелосемей сократилось с 60 до 3 миллионов. Производство мёда при этом снизилось не менее, чем в 50 раз. Доля России в мировом производстве мёда в последние годы составляет примерно 4%, тогда как в прошлом Россия производила его в два с лишним раза больше, чем сейчас производит весь мир.
Из-за хронического омоложения лесных экосистем и ущербных правил лесоводства в стране практически полностью исчезли дуплистые деревья, пригодные для обитания пчёл, а вместе с ними – и дикие пчёлы. Гигантские просторы России лишились главных опылителей (на долю пчёл приходится 80 процентов всей опылительной работы, которую осуществляют все насекомые-опылители), что повлекло за собой катастрофическое падение продуктивности всех экосистем.
Масштабы опыления природных экосистем сократились в сотни раз (в Кировской области, к примеру, не менее чем в 400 раз), и этот процесс продолжается.
Историческое истребление липовых лесов и липы как вида, ранее в изобилии встречавшегося во многих лесах, произрастающих на огромных территориях России, резко ухудшило условия существования как медоносной пчелы, так и всех диких насекомых-опылителей. В природных экосистемах идёт сокращение численности и исчезновение энтомофильных видов растений, что гибельно отражается на продуктивности всех уровней естественной экологической пищевой пирамиды. Их замещают менее ценные в кормовом и продовольственном отношении ветроопыляемые виды. Хроническое недоопыление возделываемых энтомофильных культур резко снижает их урожайность.
Обеспеченность пчёлами энтомофильных сельскохозяйственных культур снижалась в течение последних 50 лет, и на сегодня составляет лишь от 2,6 до 13,3 % от рекомендуемых норм. И это является реальной угрозой продовольственной безопасности. Следует отметить и угрозу «коллапса пчелиных семей», нанёсшего сильнейший удар по пчеловодству многих стран и уже добравшемуся до России.
Ещё раз повторяем, что государственное управление пчеловодством полностью отсутствует. В Министерстве сельского хозяйства и региональных министерствах отсутствуют отделы пчеловодства. Нет ни государственного управления, ни долгосрочных планов развития пчеловодства, ни конкретных лиц, отвечающих за состояние и развитие российского пчеловодства. Оно держится, главным образом, на энтузиазме пчеловодов-частников, находящихся явно в неравных условиях, например, по сравнению с пчеловодами Европейского Союза. Там пчеловоды получают значительную финансовую поддержку: 50 % которой идёт из бюджета страны, а 50% доплачивает Евросоюз. Эта поддержка касается как компенсации затрат на ветеринарное обслуживание, приобретение лекарств и препаратов, так и на приобретение пчелосемей и необходимого инвентаря.
В США является нормой выплата растениеводом до 150 долларов (она дифференцирована в зависимости от вида выращиваемых растений) за каждую пчелосемью, размещаемую на его землях. В таких обстоятельствах наши пчеловоды по определению не могут конкурировать со своими зарубежными коллегами. Тем более, что положение усугубляют более суровые климатические условия России – самой холодной страны в мире. Эти условия обуславливают повышенные расходы на получение пчеловодной продукции (длительная зимовка при низких температурах, требующих повышенных расходов корма, более высокая смертность пчелосемей во время зимовки, короткий вегетационный период, строительство и эксплуатация зимовальных сооружений и другие).
При таких обстоятельствах вытеснение их продукции с российского рынка – вполне закономерный процесс. Этому способствует и заполнение рынка более дешёвой завозной продукцией, и обилие фальсификатов, заполняющих прилавки. При этом борьба с фальсифицированной продукцией носит чисто декларативный характер.
Так что будущее нашего пчеловодства не внушает оптимизма. При дальнейшем ухудшении ситуации с отечественным пчеловодством последствия очевидны – произойдёт обвальное обрушение продуктивности как аграрных, так и естественных экосистем России.
Но пока, как говорится, худо-бедно, но пчеловоды тянут свою лямку, обеспечивая за счёт опыления имеющуюся на сегодня продуктивность названных угодий. Кадры пчеловодства стареют. При этом уже утрачивается преемственность в передаче навыков пчеловодства от поколения к поколению (а, в отличие от многих видов сельскохозяйственного производства, в пчеловодстве на это требуются годы). Так, средний возраст пчеловодов Кировской области – 65 лет, Удмуртии – 70. И это вселяет естественную тревогу за будущее отрасли.
Казалось бы, при таком положении дел разумный подход предполагает, что все должны сказать спасибо энтузиастам-пчеловодам за их нелёгкий и кропотливый труд, который отодвигает экологическую катастрофу и пока ещё даёт возможность получения урожаев энтомофильных сельхозкультур и поддержания видового многообразия наших естественных экосистем. Уже подсчитано, что исчезновение пчёл в Европе приведёт к исчезновению до 80% видов растений и утрате из рациона её жителей 1/3 продуктов питания (преимущественно фруктов и овощей). Самое простое, что можно сделать обществу – хотя бы не мешать пчеловодам работать, устранить все препятствия и хоть как-то им помогать, если такая возможность имеется.
Рассмотрим с этой точки зрения новые «Ветеринарные правила содержания медоносных пчёл в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства» (Приказ Минсельхоза России от 19.05.2016 № 194), разработанные ветеринарной службой Минсельхоза, представители которой, ничтоже сумняшеся, возомнили себя главными специалистами (в этой чрезвычайно сложной и крайне многообразной сфере человеческой деятельности), имеющими полное право учить пчеловодов, как им работать и регламентировать даже то, что, по определению, их совершенно не должно касаться. Как говорится в народе: «Со свиным рылом, да в калашный ряд».
В Европе и в других частях света пчеловодство не отнесено к животноводству, и обычные ветеринары (за исключением специалистов по болезням пчёл) не имеют к нему никакого отношения. И это совершенно правильный подход, который необходимо использовать и в России. Наши ветеринары не способны участвовать в лечении и оздоровлении пчёл, так как среди них нет специалистов по пчеловодству. В Кирове, например, ветеринары не могут диагностировать вирусные заболевания, не могут выявить причину отравления пчёл.
И это характерно для большинства регионов. Нужны ли пчеловодам такие «специалисты»? И даже то, что ветеринары уже давно могли сделать для пчеловодства – например, категорически запретить ввоз и содержание нерайонированных в данном регионе пород пчёл, к сожалению, не сделано. Уже это могло бы снизить вероятность заноса новых болезней, повысить устойчивость северных пчёл к длительной зимовке и даже снизить повышенную агрессивность пчёл, которая часто наблюдается у помесей. Но даже этот важный вопрос новые Правила обошли стороной.
Просматривается не государственный, а узковедомственный подход, главная цель которого – превратить пчеловодство в дойную корову для материального благополучия ветеринарных служб и жить за счёт и без того уже, мягко говоря, обделённых вниманием со стороны государства, пчеловодов.
Уже в названных выше ветеринарных правилах содержания пчёл, являющихся ярким олицетворением полного идиотизма их создателей, было расставлено немало «капканов» и «ловчих ям» для беззащитного пчеловода. Вызов или приезд ветеринарного врача на пасеку мог всегда закончиться штрафом для её хозяина. Как иногда откровенничали ветеринары – раз уж мы приехали, то должны найти какие-либо нарушения. Так, ульи расположены ближе 3 м друг от друга – штраф, ульи ниже 30 см над землёй – штраф, не выбран дёрн перед ульем и не посыпан песочком – штраф и т. д. И плевали ветеринары на то, что существует много технологий работы с пчёлами, которых такие правила просто убивают.
Новые правила не только сохранили подобную рваческую преемственность, но и намного превзошли старые, обеспечив неотвратимую неизбежность наказания любого пчеловода (и стабильность поступления доходов за счёт обязательных, навязанных пчеловодам «услуг», анализов и т. д).
Перефразируя телевизионный рекламный ролик, можно с полным основанием сказать пчеловоду от имени ветеринаров: «Ах, Вы ещё не оштрафованы? Тогда мы едем к Вам!». И новые Правила не предоставляют рядовому пчеловоду никакой возможности избежать штрафных санкций.
Если бы Правила рассматривали исключительно вопросы ветеринарного обслуживания пчёл (что и хотелось бы видеть пчеловодам), то весь нормативный документ сжался бы до нескольких пунктов, и с точки зрения ветеринаров, вероятно, выглядел бы убогим и крайне не солидным. К тому же, могла быть утрачена возможность различных узаконенных поборов. Поэтому им ничего не оставалось, как нагло вторгнуться в профессиональную составляющую деятельности хозяйствующих субъектов – в технологии пчеловодства (о которых они имеют самое смутное представление), регламентируя то, что явно не входит в их компетенцию и не имеет никакого отношения к ветеринарии. Хорошо, что хоть интимную жизнь пчеловодов новые правила никак не регламентируют. И на этом спасибо. При этом полностью игнорируется философский принцип, что обучающая сущность не может быть по уровню знаний ниже обучаемой.
Чтобы изложенное нами не выглядело голословным, рассмотрим лишь некоторые из навязанных пчеловоду пунктов анализируемого документа, состоящего из 4 разделов, включающих 42 пункта:
п.3. «Красить ульи в разные цвета» – может быть только пожеланием.
Нет необходимости регламентировать количество резервных ульев и рамок. Где их взять начинающему пчеловоду?
Применение павильонного содержания пчел только на Урале и Северном Кавказе является нелепостью. Почему исключаются другие регионы?
п.4. Выкашивать или не выкашивать траву – решать пчеловоду для удобства работы.
Высота размещения ульев должна быть удобной только для пчеловода и не регламентироваться.
п.5. Вопрос размещения построек и инвентаря на пасеке должен решаться хозяином земельного участка, которым не всегда является сам пчеловод.
Многие пчеловоды обходятся без зимовников.
Пасека может быть и не стационарной.
п.6. Требование наличия дополнительных туалетов и закрытых ям для сточных вод на усадьбе – явно чрезмерное.
п.7. Нет никакой необходимости обязательно нумеровать ульи, особенно при небольшой численности пчелосемей; номер улья всегда перемещается вслед за маткой, пересаживаемой в другой улей.
Нет необходимости обязательно обеспечивать проезды, так как пасека может быть стационарной. Кроме того, при необходимости переезда пасеки ульи могут быть доставлены к транспорту для погрузки на тележках или вручную.
п.9. Нормы размещения пчелосемей на энтомофильных культурах нужны только при договорах аренды, поэтому они должны носить рекомендательный характер. Кроме того пчеловод при размещении пасеки учитывает и наличие медоносных растений в смежных естественных экосистемах.
п.10. Предприятия кондитерской и химической промышленности, военные объекты будут изолированы от пчёл пасеки на расстоянии до 5 км, а не 500 м.
п.12. Избыточно требование, при отсутствии чрезвычайных обстоятельств использовать продезинфицированные одежду и обувь. О чистоте в гнезде и подавлении патогенной микрофлоры заботятся сами пчёлы, применяя прополис и т. д.
п.14. Пчелоудалители при осмотре семьи никогда не применяются.
п.15. Наиболее миролюбивы лишь южные породы пчел, которые не рекомендуются породным районированием в центральных и северных территориях РФ. То есть это требование приведёт к уничтожению среднерусской пчелы!!!
п.17. Требование размещать 2 пчелосемьи на 100 м² противоречит элементарным технологиям деления семей на пол-лета, формирования отводков и медовиков, павильонного содержания пчёл и т. д.
п.19. Перемещение ульев из транспорта для временного расположения семей не практикуется. Это может быть вызвано только каким-то чрезвычайным обстоятельством.
п.20. Когда выносить ульи из зимовника, должен решать пчеловод.
п.21. Что и как делать при весенней ревизии, должен решать пчеловод. Объединять весной слабые семьи крайне нежелательно.
п.24. Требование о наличии поилок, да еще с подсолённой водой на Европейском Севере излишне. Оставьте это на усмотрение пчеловода.
п.25. Решать, какими сотами расширять гнездо, предоставьте пчеловоду.
п.26. Побелка известью зимовника – наследие прошлых веков.
- общеизвестно, что противороевые мероприятия проводятся до главного медосбора, а не после!
п.27. Нормальные пчеловоды предпочитают оставлять пчел зимовать на натуральных кормах, а кормление сахарным сиропом – исключительная мера, продиктованная некоторыми обстоятельствами. Вопрос о количестве кормов должен решать сам пчеловод.
п.28. Удаление лишних и маломедных рамок – компетенция исключительно пчеловода.
Сборка гнёзд в зимний период не производится, это полный абсурд.
п.30. Соты не сжигаются – воск перетапливается, так как это ценнейшее сырье.
п.33. Требование об организации изолированной пасеки для завезённых семей в 5 километрах от основной – невыполнимо.
п.36. Вирусные заболевания в регионах не определяются.
«Подозрение на варроатоз» – «подозревать» не имеет смысла – он распространён повсеместно.
п.37. Если пчелы здоровы и нет никаких подозрений на заболевания, зачем принуждать пчеловода сдавать анализы и нести обязательные в нашей стране (в отличие от других стран) расходы? Это излишнее беспокойство пчёл и потеря драгоценного времени в очень ответственный весенний период. При необходимости пчеловод сам, как никто другой, в этом заинтересован.
п.40. Отправлять на исследование в Ветлаборатории отравленных пчёл и зелёную массу растений бессмысленно, так как идентифицировать применяемые в сельскохозяйственном производстве современные пестициды и ядохимикаты они не имеют возможности.
В целом любые правила должны помогать пчеловодам и носить рекомендательный характер, и ветеринар, в соответствии с нормальной гражданской позицией, должен быть сподвижником пчеловодства. А пока крестьяне предпочитают не регистрировать и прятать от них своих пчел, что вряд ли можно считать нормальным явлением.
Таким образом, рассматриваемый документ является ничем иным, как очередным гвоздём, забиваемым чиновниками в крышку гроба отечественного пчеловодства. Ведомство заботится исключительно о своей выгоде, а на интересы государства ему глубоко наплевать. Не сомневаемся в том, что при обилии штрафных санкций начнётся массовый исход пчеловодов (терпение многих из которых и так уже находится на пределе) из отрасли. Последствия для природы и экономики страны будут ужасающи.
Мы и так уже многие десятилетия живём в условиях перманентного экологического кризиса, вызванного острейшей нехваткой опылителей. Отсутствие адекватной реакции общества на него обусловлено тем, что данный кризис имеет медленный характер и незаметен для большинства населения страны – всё также светит солнышко, растут деревья, зеленеет травка, но при этом катастрофически падает продуктивность всех экосистем, массово исчезают или сокращают численность многие ценные энтомофильные растения, скудеют почвы. Стоит привести один поучительный опыт физиологов. Если лягушку бросить в горячую воду – она тут же выпрыгнет из ёмкости и останется живой. Если же животное поместить в прохладную воду и начать медленно подогревать – то лягушка погибнет. И, похоже, что наше общество находится в положении, аналогичном тому, в котором находится лягушка во втором эксперименте.
В таких обстоятельствах создание чиновниками таких документов, как анализируемые «Правила ветеринарного содержания пчёл…», по своей разрушительной сути является, без какого-либо преувеличения, реальным преступлением, угрожающим национальной безопасности Российской Федерации.
Властным структурам необходимо категорически, раз и навсегда, запретить ветслужбам создание подобных нормативных документов, запретить вмешиваться в те аспекты деятельности пчеловодов, которые не имеют прямого отношения к борьбе с болезнями пчёл. Только выполнение ветеринарами своих прямых обязанностей может быть полезным отечественному пчеловодству. Всё остальное – от лукавого.
В. А. Черных – зам. председателя Кировского областного общества пчеловодов «Вятка». Киров.
О.Н. Голуб – зам. председателя Центра развития инноваций «Новатор». Киров.
P. S. Просим простить за резкость наших высказываний. Но как специалисты мы не имеем права безучастно смотреть на то, что происходит с отечественным пчеловодством.
30.03.2017
www.apiworld.ru
